住房和建設局組織召開全市建筑工防范重特大事故會議

2012-08-27 14:48
住房和建設局組織召開全市建筑工防范重特大事故會議


近日,住房和建設局組織召開全市建筑工防范重特大事故會議,段衡金副局長參加會議并發表講話。會上,各區、市質監總站、安監站匯報了近期的工作,質安處通報了上半年的安全生產形勢,并對下半年的工作重點提出了建議。同時,會上也對住房和建設局近期將要印發的幾個重要文件進行了討論,溝通了意見,為更好地實施打下了基礎。段衡金副局長對與會單位提出幾點意見:

  一、始終把落實企業安全生產主體責任作為安全管理的重要抓手和工作重點

  (一)通過企業自查自糾情況來檢驗企業責任落實。對施工現場開展安全隱患排查整治是企業落實主體責任最具體、最基本的表現,必須要不折不扣、始終如一地執行。各級主管部門和監督機構要把企業是否嚴格落實三級安全檢查制度,作為現場安全監管的第一道防線。(二)通過約談警示來督促企業責任落實。對現場安全管理混亂,安全主體責任不落實,甚至屢教不改的企業,要采取約談警示措施,督促其加大整改力度,落實主體責任。一是約談的級別要高。直接約談企業的負責人或分管負責人,對于中鐵、中建等企業要直接約談片區經理等級別人員;二是約談會上要有硬措施。對于問題嚴重,屢教不改的企業,各單位可以直接在約談會上向企業的負責人發出整改通知書,直接讓企業負責人簽收,直接針對企業的管理行為提出整改意見;三是約談會后要跟蹤約談成效。約談會不能走形式,要提出有針對性的整改要求,約談會后,要對企業是否落實整改要求進行跟蹤,對仍然整改不力的,要采取措施嚴肅處理。(三)通過嚴格執法來推動企業責任落實。今年,考慮到目前企業安全基礎還不夠牢固,紅黃色警示措施對企業經營影響非常大等情況,住房和建設局對施工、監理企業安全生產方面的紅黃色警示條款進行了一些調整,減少了紅色警示數量。但是,條款的修改不代表安全執法力度的削弱。各單位對條款上規定的違法違規行為,一定要不折不扣地執行,與此同時,要進一步加大省廳安全生產動態管理扣分的力度,加大住房和建設局誠信系統扣分力度,繼續保持安全生產的高壓態勢,以此來推動企業落實安全生產主體責任,防范事故發生。

  二、要始終把提高現場監督質量作為安全管理的基礎和關鍵

  (一)提高檢查質量。一是“真檢查”,就是要真抓真查,要真實地反映施工現場的安全狀況,誰排查的誰簽名,出了問題追究誰的責任;二是要“能深入”,不僅檢查常規的、表面的安全情況,還要深入到安全管理層面,找出行為方面的問題;三是要“嚴處理”,對檢查中發現安全隱患的,該整改的整改,該停工的停工,并要明確跟蹤落實的責任人,直到隱患消除;四是要“重監督”。對工作不到位、走過場、推諉扯皮的檢查人員,堅決依法依紀嚴肅追究責任;五是要“善總結”,檢查結束后,不能只記錄一些檢查數據,要對檢查出的問題進行統計、分析,找出普遍、重大的安全問題或管理漏洞,指導以后的監督工作。(二)落實保障措施。一是明確監督的內容和標準。會議討論了市安監站等單位起草的安全監督執法規程,一方面是力求明晰監督的責任邊界;另一方面也是明確了監督的內容和標準,從制度建設的角度來促進提高監督質量。二是要進一步推進移動執法,現在市安監站,龍崗區安監站已經實施了移動執法,寶安區局在積極準備推行移動執法,移動執法不僅僅是實現了信息的實時錄入上傳,也是實現菜單化執法、標準化執法的平臺和途徑,有助于提高監督質量,構建公平公正的執法體系。請其他區局也要研究推行移動執法,實現市區執法標準的統一。(三)強化市區聯合。一是在培訓上的聯合,市安監站組織開展的大型培訓教育活動,可邀請各區安監員參加,各區自行組織的培訓教育活動,也可邀請其他單位的監督員參加,各單位都應該積極參與。二是在執法上的聯合,市級層面可組織市區交叉執法檢查,各區也可以組織區和區之間的交叉執法檢查,打破監督員長期監督某些項目的固化監督模式,促進執法的公平、公正。市安監站在市區聯合方面要多做一些組織、管理、交流方面的工作,共同提高監督水平。

  三、要始終把推進信息化建設作為安全管理長效機制建設的核心和突破口

  建立安全生產的長效機制,包括制度建設、法律法規建設等等,但核心是信息化建設,依靠視頻監控、數字化工地系統等信息化技術來實現對施工現場安全生產的動態管理,記錄企業安全管理每一個行為,實現管理的規范化和可追溯,也是當前建設安全管理長效機制的突破口。住房和建設局的施工企業誠信管理辦法已通過市法制辦的審批,新的誠信管理系統將于91日起實施,目前的主要任務是開發工程項目質量安全信息化管理系統,以及促進視頻監控系統的深化應用。各區也要在信息化管理方面提出新措施,走出新路子,全面提高信息化管理水平。

 (新聞來源:深圳市住房和建設局)


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